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中國(guó)石化改制國(guó)有獨(dú)資公司

2月21日，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司發(fā)布改制更名公告并經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，中石化正式由全民所有制企業(yè)，改制為國(guó)有獨(dú)資公司。2020年2月17日，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司正式變更公司名稱為中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司，目前公司法定代表人為張玉卓，股東為國(guó)資委，公司類型為有限責(zé)任公司（國(guó)有獨(dú)資）。

1、為什么要改制

    2017年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》（下稱《方案》）要求，國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)（不含中央金融、文化企業(yè)），全部改制為按照《中華人民共和國(guó)公司法》登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并要求國(guó)有企業(yè)公司制改制工作要在2017年底前基本完成。

    簡(jiǎn)單來(lái)說，改制最基本的就是要將全民所有制企業(yè)改為國(guó)有獨(dú)資公司。

2、國(guó)有獨(dú)資公司與過去的國(guó)有全民所有制企業(yè)的不同點(diǎn)

全民所有制企業(yè)（也稱國(guó)有獨(dú)資企業(yè)）就是傳統(tǒng)意義上的國(guó)有企業(yè)，是根據(jù)《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)法》設(shè)立的企業(yè)，不存在股東，只有主管機(jī)構(gòu)。全民所有制企業(yè)由政府出資，隸屬于政府，實(shí)行政府任命或職工選舉并經(jīng)政府審核同意的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，注重隸屬關(guān)系，內(nèi)部治理行政觀念濃厚，沿襲政府所謂的行政級(jí)別。公司治理按照“老三會(huì)”的模式，即黨委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)。

國(guó)有獨(dú)資公司，則是改制為按照《中華人民共和國(guó)公司法》的現(xiàn)代化企業(yè)，治理結(jié)構(gòu)變化為“新三會(huì)”，即股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。不過，需要指出的是，在目前的治理體系中，“老三會(huì)”并沒有立即廢棄，而是在各個(gè)改制國(guó)企中進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。當(dāng)然，最顯著的一個(gè)變化就是改制后，政府能夠直接任命人員的范圍減少，對(duì)公司制企業(yè)來(lái)說，股東（或出資人）委派董事，董事會(huì)選擇聘任經(jīng)理層，全員簽訂聘用合同。

3、改制的好處

公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，有利于明確出資人、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和黨組織之間的權(quán)責(zé)邊界。通過公司制改制，實(shí)現(xiàn)出資人所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離，賦予企業(yè)獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，有助于促使國(guó)企真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體，從而激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，深入轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。